Transformatie van de retail, meer mogelijkheden en steeds sneller
In december 2015 werd het retailnieuws nog vooral gevormd door faillissementen. Grote ketens als V&D, DA en Macintosh gingen failliet. Daarop volgden in 2016 onder andere MS Mode, Scheer & Foppen en HoutBrox. Hoe anders is dat nu een jaar later. Begin 2017 meldde het Centraal planbureau dat de Nederlandse economie de crisis zelfs te boven lijkt te zijn. Er wordt zelfs een groei van de retailsector van 1,5% verwacht.
Goed nieuws dus, maar de klap van de afgelopen jaren heeft er wel voor gezorgd dat nieuwe initiatieven en veranderingen nodig zijn. Daarbij zal ook rekening moeten worden gehouden met de snelheid waarmee het retaillandschap zich op dit moment verandert. Een logische vraag is: biedt de planologische wetgeving daar wel voldoende mogelijkheden voor?
Nieuwe initiatieven en ontwikkeling
Als gevolg van de grootschalige faillissementen zijn veel ‘retailmeters’ vrijgekomen. De praktijk worstelt met de vraag hoe die meters weer kunnen worden (her)gebruikt. Slechts op enkele locaties zijn de panden weer volledig en permanent in gebruik genomen. Denk daarbij aan enkele Topshelf-vestigingen. Andere locaties zijn slechts tijdelijk opgevuld. Bijvoorbeeld door de Hema-outletwinkels of opkomende pop-upstores.
Over de op het moment leegstaande bebouwing wordt de vraag gesteld of deze niet naar een andere functie kan worden getransformeerd, zoals bijvoorbeeld naar woningbouw. De locatie is daarvoor namelijk vaak geschikt. En met de opleving van de economie neemt ook de vraag naar nieuwe woningen toe. Twee vliegen in een klap zou je zeggen. Een (juridisch) praktische en snelle oplossing is hierbij dan ook gewenst.
Dat geldt overigens niet alleen voor het aanpakken van de ontstane leegstand. Als gevolg van de opleving van de economie komt bij een toenemend aantal retailers namelijk ook de vraag naar uitbreiding van de eigen winkel (weer) op. Ook daarbij is een (juridisch) praktische en snelle aanpak gewenst. De vraag is of de huidige wet- en regelgeving hiervoor (de) oplossingen biedt.
Welke mogelijkheden biedt de wetgever?
Vroeger waren voor dergelijke veranderingen veelal langdurige en stroperige procedures nodig. Het met een korte en eenvoudige procedure verlenen van een vergunning voor het wijzigen van gebruik was namelijk aan een aantal strikte voorwaarden gebonden. Onder meer voorwaarden die zagen op de maximale omvang van de bebouwing, een verbod op uitbreiding van die bebouwing en de onmogelijkheid om omliggende parkeergelegenheid gelijktijdig aan te passen. Vaak voldeed een specifiek plan dan ook niet aan de in de wet gestelde voorwaarden en kon al snel een lange procedure van tenminste een half jaar worden verwacht. Dit nog los van de vraag of daar nog bezwaar- en/of beroepsprocedures op volgden. Een gewenste ontwikkeling was dan veelal al achterhaald.
De wetgever heeft in de loop van de crisis (gelukkig) ingezien dat het noodzaak was om dergelijke procedures eenvoudiger en korter te maken. Dit heeft er bijvoorbeeld toe geleid dat het inmiddels mogelijk is dat een ander soort gebruik wordt vergund, waarbij direct een uitbreiding van de bebouwing kan worden gerealiseerd. Binnen dit vergunningtraject kan zelfs direct het aansluitend parkeerterrein in de ontwikkeling worden meegenomen. En de wet bepaalt daarvoor nu: dit alles moet in principe binnen 8 weken na de aanvraag worden vergund. Dit geldt ook voor de uitbreiding van een bestaande retailvestiging in strijd met het bestemmingsplan.
Inmiddels wordt er toenemend gebruik gemaakt van deze regelingen, maar de praktijk leert dat ondernemers veelal toch (nog) niet bekend zijn met de mogelijkheden die de wetgever heeft geboden. En daar worden helaas kansen gemist.
Rechtspraak volop in ontwikkeling
Inmiddels komt er bovendien ook de nodige rechtspraak op gang – veelal door concurrerende ondernemingen – over de vraag of het daadwerkelijk de bedoeling van de wetgever is geweest omvangrijke functiewijzigingen of omvangrijke uitbreidingen op zo’n korte termijn mogelijk te maken. Zo heeft de rechtbank Noord-Holland zich recent moeten buigen over de vraag of de complete sloop van een kantoorpand en daarvoor in de plaats nieuw bouwen van een supermarkt met een dergelijke korte procedure mogelijk is. De rechtbank Overijssel oordeelde over de vraag of een hotel-restaurant kon worden gebruik voor de (tijdelijke) opvang van asielzoekers. Interessante vragen waarover de rechtspraak zich in de nabije toekomst zeker nog verder in zal ontwikkelen.
De uitspraken bieden kansen die wij graag aan de hand van concrete voorbeelden toelichten tijdens onze masterclasses ‘retail en transformatie’. Juridische creativiteit en gedurfd ondernemerschap kunnen daarbij een prima combinatie vormen.
Arjan Loo is advocaat op de sectie Omgeving en Overheid bij Poelmann van den Broek Advocaten in Nijmegen. Op woensdag 22 maart en woensdag 29 maart 2017 organiseert Poelmann van den broek kosteloze masterclasses hoe retailers de wettelijke mogelijkheden kunnen benutten. U kunt zich daarvoor aanmelden via www.pvdb.nl. Voor vragen of opmerkingen is Arjan Loo bereikbaar op a.loo@pvdb.nl of op telefoonnummer 024 - 381 14 78.
Laatste nieuws
- 12-06-2024 09:29 Anji Logistics huurt 22.712 m2 in Tilburg
- 12-06-2024 09:29 Bronnen aan VJ: Mona Keijzer wordt nieuwe minister van Wonen
- 12-06-2024 09:14 B&W keurt investeringsnota ontwikkeling Buikslotermeerplein Amsterdam Noord goed
- 12-06-2024 09:03 Van der Vorm Vastgoed tekent voor property management door C&W van retailportefeuille
- 12-06-2024 08:55 Door 7,45 miljoen euro rijksbijdrage worden 741 woningen in Rotterdam versneld gebouwd
- 11-06-2024 19:33 AT Capital en 3W real estate sluiten huurovereenkomst met Hema in voormalige V&D Haarlem
- 11-06-2024 15:21 Aarding Thermal Acoustics huurt ruim 1.500 m2 kantoorruimte in Nunspeet
- 11-06-2024 15:02 Geen enkel gebouw 100 procent compliant aan EU-Taxonomy
- 11-06-2024 15:00 Bouwinvest Residential Fund koopt 41 eengezinswoningen van Dura Vermeer
- 11-06-2024 14:32 Cornelissen Transport tekent voor ontwikkeling en realisatie van 30.000 m2 logistiek centrum
- 11-06-2024 14:14 Bun krijgt supermarkt geleverd van Greentree, Greystar koopt woningen
- 11-06-2024 12:59 Opstapeling landelijk en gemeentelijk middenhuurbeleid brengt grote onduidelijkheid
- 11-06-2024 12:46 DG BZK Chris Kuijpers: 'Het fundament is gelegd, nu is het een kwestie van continueren'
- 11-06-2024 12:30 HDO Groep vindt duurzaam bouwen niet zo ingewikkeld
- 11-06-2024 12:29 'Ondanks gemeentebeleid is Amsterdam aantrekkelijkste stad voor hotelinvesteringen'
- 11-06-2024 12:29 Marja Appelman (BZK): ‘Nieuwe minister moet saai en voorspelbaar zijn’
- 11-06-2024 12:26 Lonneke Zuijdwijk toegetreden tot landelijke directie Heijmans Vastgoed
- 11-06-2024 12:20 Sander ter Beek treedt toe tot directieteam AM
- 11-06-2024 12:05 Dierenwinkel Maxi Zoo opent tweede winkel in Nederland
- 11-06-2024 10:49 Naar een klimaatneutrale industrie met de Verordening voor een nettonulindustrie: Europa leider in Cleantech?
- 11-06-2024 10:46 Colliers: 60.000 woningen mogelijk op locaties snelwegkantoren
- 11-06-2024 10:35 Inflatie ook in mei 2,7 procent, deels door prijsontwikkeling bungalowparken
- 11-06-2024 10:35 Handtekening gezet voor 1.325 woningen in Amsterdams Schinkelkwartier
- 11-06-2024 10:30 Mr Marvis opent winkel in Breda
- 11-06-2024 10:20 Dunavast ontwikkelt zorgcomplex voor IrisZorg in Nijmegen
- 11-06-2024 10:16 Twee nieuwe huurders voor C-Avenue in Den Haag
Reacties
Om te kunnen reageren moet u zijn ingelogd. Klik hier om in te loggen.